Ежегодно 26 января во всем мире отмечается Международный день таможенника (International Customs Day) — профессиональный праздник всех работников таможенных служб планеты.

В ноябре 1952 года вступила в силу Конвенция об образовании Совета таможенного сотрудничества. 26 января 1953 года в Брюсселе состоялась первая сессия Совета таможенного сотрудничества, в 1994 году получившего свое нынешнее название — Всемирная таможенная организация (World Customs Organization), ВТАО. На ней были представлены главами своих таможенных служб 17 стран Европы.

Спустя 30 лет, в 1983 году, именно этот день был выбран в качестве ежегодного праздника
Международного дня таможенника. Достаточно быстро из скромной организации, объединяющей ограниченное число европейских государств, Совет таможенного сотрудничества превратился в авторитетную организацию международного масштаба. В настоящее время Всемирная таможенная организация объединяет 179 государств.

Эмблема ВТАО Эмблема ВТАО Международный день таможенника является поводом не только для проявления международной солидарности таможенных служб всего мира, подведения итогов работы за год и составления планов на предстоящий, но и для привлечения внимания общественности к значимости роли таможни в экономическом и социальном развитии общества. Сегодня свой профессиональный праздник отмечают более 800 тысяч человек — такова общая численность таможенников во всем мире. Российская таможенная служба, насчитывающая 68 тысяч человек, является одной из крупнейших.

Напомним, что российские таможенники отмечают национальный День таможенника 25 октября.

ПЛН

В список стратегически важных товаров и ресурсов планируется включить продукты переработки рыбы и морепродуктов. Планируется, что соответствующее постановление Правительства позволит повысить ответственность за незаконный вывоз ВБР за границу.

До 30 января общественное обсуждение проходит проект постановления Правительства РФ «О внесении изменения в перечень стратегически важных товаров и ресурсов для целей статьи 226.1 Уголовного кодекса Российской Федерации». Эта статья о контрабанде, в том числе особо ценных водных биоресурсов. Список предлагается дополнить готовыми продуктами из мяса, рыбы или ракообразных, моллюсков или прочих водных беспозвоночных.

В пояснительной записке к проекту постановления отмечается, что в перечень не включены продукты переработки ВБР. Это приводит к незаконному вывозу водных биологических ресурсов, подвергнутых минимальной обработке с целью ухода от уголовной ответственности.

Как сообщает корреспондент Fishnews, проектом постановления в список включается живая рыба, филе и прочее мясо рыбы (в том числе фарш), рыба сушеная, соленая, копченая или в рассоле, мука и гранулы из рыбы, пригодные для употребления в пищу. Также в перечень могут попасть готовая или консервированная рыба, икра осетровых и ее заменители из других икринок, готовые или консервированные ракообразные, моллюски и другие водные беспозвоночные.

Авторы документа полагают, что принятие проекта постановления позволит повысить ответственность за незаконное перемещение продукции из водных биологических ресурсов через таможенную границу Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС или государственную границу РФ с государствами — членами Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС.

Президент Ассоциации добытчиков минтая Герман Зверев считает предложенные изменения сильнодействующим средством против браконьерства. Руководитель АДМ констатировал, что статья 256 УК РФ (незаконная добыча водных биоресурсов) предусматривает достаточно мягкие наказания для виновных: штраф, обязательные или исправительные работы.

«Статья 226.1 – это совсем другое дело. Во-первых, этот состав уголовного преступления относится к более тяжким видам преступлений («Преступления против общественной безопасности и общественного порядка»). Во-вторых, санкции за это преступление предусматривают тюремное заключение на срок от семи до двенадцати лет», – отметил глава отраслевого объединения.

По его мнению, предложенная норма позволит более эффективно организовать борьбу с браконьерством, потому что экономические корни этого явления тянутся за границу. Именно трансграничные преступные сообщества являются главными заказчиками и бенефициарами от браконьерского промысла краба на российском Дальнем Востоке, подчеркнул эксперт.

«Думаю, что правоприменительная практика расширенного состава статьи 226.1 позволит прекратить досужие разговоры о масштабах браконьерства. Разговоры о «черном обороте» в 2-3 млрд. долларов – это одно, а реальная статистика – совсем другое. После принятия правительственного постановления можно будет обобщать и анализировать статистику уголовных дел и судебных приговоров по статье 226.1, что позволит сделать добросовестный криминологический анализ преступлений в сфере добычи и незаконного оборота водных биоресурсов», – заметил Герман Зверев.

Fishnews

Мнение эксперта

Многолетние попытки нашей страны освоить электронные технологии в различных сферах в той степени, чтобы реально, а не формально упростить административные процедуры прошлого века, далеко не всегда успешны. Вот и таможенная служба уже ни один год со скрипом и даже где-то неохотно меняет бумагу на электронику, да и то в основном благодаря давлению и активному участию бизнеса. Одним из белых пятен в автоматизации таможенных процессов остаётся декларирование таможенного транзита.

На III международном конгрессе «Таможенное регулирование», прошедшем 25 ноября 2014 года в Москве, один из докладчиков заметил: «Невозможно делать полуэлектронной единую технологию перемещения товаров: у нас есть электронные предварительные данные и электронные окончательные данные, а электронного транзита нет вообще. Годами все говорят, что у нас чудесные успехи в ЭД, но без этапа транзита это просто фикция». Поэтому принятие соответствующего нормативного акта – не просто актуально и своевременно, а крайне необходимо. И вот в начале 2015 года с целью восполнения этого пробела на Едином портале ОРВ ФТС России опубликовала текст проекта приказа «Об утверждении порядка совершения таможенных операций при таможенном декларировании товаров, помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита, в электронной форме».

В сопроводительном документе к проекту акта указано, что необходимость его принятия обусловлена «негативными эффектами, возникающими вследствие необходимости совершать избыточные операции, связанные с применением «бумажной» технологии при декларировании таможенного транзита». И действительно, сейчас при декларировании таможенного транзита требуется много документов в бумажном виде с «живыми» отметками, книжки МДП, номер пломбы на CMR и ряд других сведений заполняются только от руки, а на сопроводительных документах необходимо, например, проставить направляющий штамп таможенного органа со сроком доставки. По мнению таможенного ведомства, предложенный ими порядок раз и навсегда позволит избавиться от всех «ручных» и «бумажных» процедур при декларировании таможенного транзита. В частности, проектом предусмотрено, что при перемещении товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита и порядком не требуется проставление отметок таможенных органов на транспортных (перевозочных) и коммерческих документах.

Однако существует ряд моментов, которые заставляют усомниться в таких оптимистичных прогнозах. Так, нельзя забывать о том, что в настоящее время порядок совершения таможенными органами операций, связанных с подачей, регистрацией транзитной декларации и завершением таможенной процедуры таможенного транзита регламентируется Решением Комиссии Таможенного союза (КТС) от 17 августа 2010 года № 438, ведь Таможенный кодекс Таможенного союза регламентацию этого вопроса относит к компетенции КТС. Таким образом, предлагаемый ФТС документ должен пройти серьёзную проверку на предмет соотнесения с действующим законодательством. При этом и на «Едином портале», и в обменах мнениями на других площадках эксперты уже высказываются о том, что вынесенный на обсуждение порядок противоречит действующему законодательству Таможенного союза, содержит расхождения даже в терминологии и требует серьёзной доработки. Кроме того, проекту предстоит пройти ряд экспертиз, в том числе антикоррупционную, процедуру общественного обсуждения и так далее. Нельзя забывать и о том, что программное обеспечение, которое позволит в полной мере реализовать процедуру электронного декларирования товаров, ещё дорабатывается, и потребуется время на его полноценное внедрение и «обкатку». Также видится проблемной реализация необходимости использования декларантами при взаимодействии с таможенными органами электронных подписей: так как декларантом таможенной процедуры таможенного транзита могут быть перевозчик, экспедитор, лица, заключившие внешнеэкономическую сделку или имеющие право владения, пользования и распоряжения товарами, а также некоторые иностранные лица, то для реализации возможности ЭД транзита они должны будут стать владельцами электронных подписей.

Всё это говорит о том, что даже указанный в проекте приказа срок – октябрь 2015 года – далеко не гарантия того, что мы уже к концу года получим работающую систему ЭД таможенного транзита, а вопрос, какой будет окончательная версия не только нормативного документа, но и реальной процедуры, – тем более остаётся открытым.

ПРОВЭД

На Едином портале для размещения информации о разработке федеральными органами исполнительной власти проектов нормативных правовых актов и результатов их общественного обсуждения закончена процедура ОРВ проекта изменений в постановление правительства Российской Федерации от 31 октября 1998 г. № 1272 «О государственном контроле (надзоре) за осуществлением международных автомобильных перевозок» в части расширения полномочий должностных лиц таможенных органов.

Этот новый документ – следствие принятого Госдумой в окончательной редакции и подписанного 22 октября 2014 года проекта федерального закона № 491298-6 «О внесении изменения в статью 23.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», который наделяет таможенные органы полномочиями по рассмотрению дел об административных правонарушениях, предусмотренных целым рядом статей КоАП в части осуществления международных автомобильных перевозок грузов. Ранее таможенник, выявивший правонарушения на транспорте или в области дорожного движения, должен был направить соответствующие материалы в территориальные органы Ространснадзора или МВД России для их рассмотрения. Со вступлением же в силу поправок к КоАП таможенные органы смогут самостоятельно возбуждать административные дела и привлекать к административной ответственности международных перевозчиков в пунктах пропуска, в том числе за нарушения правил международных перевозок крупногабаритных, тяжеловесных и опасных грузов.

Изменения, которые вносятся в Положение о государственном контроле (надзоре) за осуществлением международных автомобильных перевозок, расширяют функции таможенных органов по осуществлению транспортного контроля и содержат два ключевых момента.

Первый момент связан с тем, что должностное лицо таможенного органа в случае обнаружения у транспортного средства, выезжающего с территории Российской Федерации, несоответствия весовых или габаритных параметров установленным нормам вместо выдачи перевозчику или водителю уведомления о выявленном нарушении и необходимости прибытия на ближайший контрольный пункт Ространснадзора будет иметь право (равно как и обязанность) принять меры по пресечению выявленного правонарушения и наложить административный штраф. Одновременно таможенником будет сделана отметка о наложении штрафа в российском разрешении на проезд или в учётном талоне.

Второй момент касается возможности выпуска транспортного средства, на котором совершено нарушение, с территории Российской Федерации. Если в соответствии с действующей редакцией Постановления № 1272 выпуск осуществляется только после предъявления должностному лицу таможенного органа водителем документа, подтверждающего оплату административного штрафа, то в предлагаемой редакции выпуск такого транспортного средства будет осуществлён не только после подтверждения оплаты штрафа, но и при условии устранения нарушения.

Как поясняет ФТС, «изменения позволят своевременно выяснять обстоятельства по каждому правонарушению и разрешать его в соответствии законом на месте выявления, что сэкономит бюджетные средства и предоставит возможность перевозчикам избежать дополнительных временных и финансовых затрат, связанных с необходимостью возвращения из пункта пропуска через государственную границу Российской Федерации на ближайший контрольный пункт Ространснадзора».

ПРОВЭД

Французские дальнобойщики объявили массовую забастовку, протестуя против низких зарплат и тяжелых условий труда. В воскресенье поздно вечером они приступили к акции протеста, организованно выехав колоннами на автомагистрали в разных регионах страны. В течение суток они планируют блокировать ряд промышленных объектов по всей Франции, а также замедлить движение автотранспорта по шоссе.

Стачка проводится по призыву основных профсоюзов страны и продлится как минимум до вторника, когда работники грузоперевозок проведут очередной раунд переговоров с работодателями. В дальнейшем забастовщики оставляют за собой право продлить стачку на неопределенный срок.

Главное их требование — повышение заработной платы водителям грузовиков, которая не индексировалась уже несколько лет. Помимо этого дальнобойщики недовольны постоянными изменениями условий труда, в результате которых на их долю выпадает все большая нагрузка, не связанная напрямую с управлением машинами. На фоне роста объемов такой работы, по их словам, среди водителей в последнее время отмечается рост случаев профессиональных заболеваний.

В ходе нынешней забастовки планируется провести по меньшей мере 50 различных акций протеста в разных департаментах Франции. В частности, водители собираются блокировать въезды и выезды крупных региональных складов, нефтеперерабатывающие заводы и ряд других ключевых экономических объектов. В столичном регионе они намерены взять в кольцо крупнейший возле Парижа речной порт Женвилье, через который ежедневно проходят 20 млн тонн грузов.

Как подчеркивают в профсоюзах, простым владельцам автотранспорта, которые перемещаются по скоростным магистралям, будут созданы по возможности минимальные затруднения. Также они пообещали не доставлять особых хлопот и полиции, которая в эти дни приведена в состояние повышенной готовности из-за чрезвычайной террористической угрозы.

«Главная цель — не блокировать людей, а затронуть работодателей», — отметил представитель Французской конфедерации христианских рабочих Паскаль Гуман. Вместе с тем региональные власти уже предупредили автолюбителей о вероятности пробок на дорогах, особенно в утренние часы, поскольку часть забастовщиков в день стачки будут создавать специальные помехи движению грузового транспорта, следуя по шоссе на исключительно малой скорости.